臺中市愛無礙協會TLOVEAA

    　在大家熱鬧過年團聚，大肆血拚之際，可不可以也想想，在全球金融海嘯之下，有多少人加入貧窮行列，這個年可真是不好過，他們需要更多的關心援助。

    　過年前有南投父親活活凍死事件，就像露出水面的冰山般，戳破台灣過去引以為傲、以「救貧」為主體的社會救助安全網。在新聞背後，究竟還有多少家庭，因為不符合低收入戶社會救濟的標準，而被排除在社會安全網以外呢？或者有多少個人或家庭，即使擁有工作，但卻處在一種相對貧窮狀況？

    　「國際勞工組織」（ILO）在二○○六年曾經估計，在全球勞動市場裡，幾乎有半數的勞動者陷入「工作貧窮」（working poverty）的困境中。工作貧窮家庭可能是因為工作薪水過低（即使有最低工資的保障），或因為家庭有較多的依賴人口導致家庭花費增加，造成家庭所得呈現入不敷出的負淨所得。在過去，工作貧窮者部分是因為缺乏工作能力、或逃避工作、或因為特殊的職場事故（職災）所造成，然而，隨著全球資本社會盛行，更多的工作貧窮者是因產業結構改變、或因全球勞力分工重新配置所造成。

    　在美國，工作貧窮者或家庭定義在個人每年至少工作二十七週（或努力找尋工作的工作者），但是其收入卻低於官方所訂的貧困線以下。勞工部曾公布，二○○五年約有三千五百萬人處在官方的貧窮線裡，約佔所有人口的十二．五％，其中又以零售、餐飲服務業是工作貧窮的主要族群。在這波金融海嘯後，預估會有更多金融、地產、科技等服務業勞工，將加入工作貧窮的行列。

    　在台灣，許多人力派遣、放無薪假、非志願結構失業、與外勞替代性非常高的勞工家庭正逐步地陷入低收入戶邊緣，像是「作二休三」的無薪假勞工，很可能淪為工作貧窮裡。但是很抱歉，根據去年所得的資料，這些工作貧窮的家庭是不可能獲得政府任何救助，即使他們突然之間淪為低收入戶，或造成更嚴重的社會問題之後，才有機會在社會輿論一片扼腕聲中獲得救助。

    　號稱服務六百萬勞工的勞委會，似乎忽略這些處於工作貧窮家庭所面臨的問題。從最近回應勞工紓困貸款的態度，很難寄望勞委會能出面解決工作貧窮問題，但是，最起碼，要立即建立工作貧窮的預警機制，定期像社會大眾報告。民眾需要政府告訴真相，而不是隱藏真相。

    　懇切呼籲劉內閣與相關部會，應體察馬總統「苦民所苦」的用心，協調目前內政部「低收入戶」社會救濟體系與勞委會勞工社會保險體系，如此，才能編織一個強有力的社會安全網，讓工作貧窮家庭渡過這個景氣深不可測的寒冬。

    　（作者為淡江大學未來學研究所助理教授）