唐寶寶「小禎」四年前進入庇護工場，與身障兒一同包裝餅乾，日子快樂又滿足。好景不長，《身心障礙者權益保障法》修正後，庇護工場因經營成本提高，動作較慢的小禎，被迫要離開工作崗位。小禎媽媽歎道，女兒賦閒在家，生活能力恐怕又要退化了。
小禎「產力不足」，無法通過身障者職業評量，庇護工場礙於生產壓力，只能忍痛割愛。棘手的是，小禎擁有生活自理能力，實不必要花錢進日間托育機構，像她一樣「不上不下」的身障兒，不少正面臨無處可去的窘境。
為提供身障者新的「出路」，內政部仿效日本經驗，委託育成、心路、喜憨兒基金會、康復之友聯盟及自閉症總會試辦的五處心智障礙者「社區作業設施」，二月下旬將陸續上路。
該試辦計畫主持人、長庚大學早期療育研究所教授柯平順說，「社區作業設施」是介於庇護工場與日托機構的新型服務模式，期待讓能力不足以進入庇護工場，又不想被安置在照顧機構內的心智障礙者，有新的選擇機會。
這套模式在日本實行已久，發展至今超過三十年、上千個據點，當地稱為「小規模作業所」，後來改名為「地域活動支援中心」，顧名思義，其強調社區化、規模小型化。
柯平順說，日本的小規模作業所接代工訂單，從事的都是低技術性作業，包括折紙盒、組合文具、清潔打掃或是園藝活動。
國內社區作業設施的試辦單位，目前也打算朝此方向進行。育成基金會執行長賴光蘭說，育成在台北縣有集賢烘焙庇護工場，部分簡單的包裝、折紙盒將挪至社區作業設施進行。自閉症總會則打算讓自閉兒「拈花惹草」，學習園藝、壓花與手工藝。
柯平順強調，相較於庇護工場，社區作業設施不以營利為目的，「作業」只占一部分，額外的時間將提供課程培養身障兒的生活能力，避免他們閒閒在家，少了與他人互動，長遠來看，對社會都是龐大的負擔。
社區作業設施在台灣仍屬試驗階段，喜憨兒基金會估計，政府一年補助約二百多萬元，社福團體得自籌八十多萬元，對非營利組織來說，仍是一筆不小的數目。
柯平順坦言，社區作業設施要在台灣普及化，還有很長的一段路要走，除了經費問題，地點不易尋覓、代工來源的穩定性都需要克服。
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